民国38年（1949年）4月，溃败南逃的国民党当局，有计划地在皖北、皖南潜伏下一批特务和留置一批武装，他们收容散兵游勇，与当地惯匪、反动会道门相勾结，组建、扩充反革命队伍，妄图卷土重来。据民国38年6月的不完全调查统计，全省有10人以上股匪205股，其中百人以上股匪有72股，总数约5万余人。较大的股匪有大别山区的游权、汪宪、周醒民、岳歧山等和皖南山区的汪汉、洪国顺、李少白等。他们妄图以山区为基地，开辟所谓“第二战场”，为策应其主力反攻作准备。其中尤以汪宪为总司令的“鄂豫皖边区人民自卫军”（约万余人）和以洪国顺为司令的“人民自救军”为害最烈。在大别山区，股匪曾一度控制14个县。在皖南，股匪曾控制12万人口的地区。这些股匪，在全省各地到处袭击中共区乡武装和基层政权，残害中共基层干部和人民群众。皖北地区自民国38年（1949年）春至1950年冬，股匪武装袭击区乡政权达213次。岳西县在解放后的半年内，被股匪杀害的中共基层干部有128人。肥西县3个月内被股匪武装打死或活埋的区乡干部达92人，被打伤的56人。在股匪造谣煽动、组织策划下，阜南、怀远、蒙城、颍上、潜山、宿松、太湖、贵池、青阳、东至、无为等地的反动会道门，频频举行武装暴动，多则千人、万人，少则数百人。民国38年5月4日，蒙城县数千名天门道徒进行武装暴乱，攻占望町区人民政府，杀死中共区委副书己、副区长，农会主任等8人，次日攻入蒙城县城，包围县人民政府机关和公安局。此后数日内，全县77个乡万余天门道徒先后暴动，3个区、30个乡人民政府遭攻击。颍上县反动道会门在暴乱中，杀害中共县委副书记王怀仲和江口镇镇长、副镇长等6人。1950年春荒期间，匪特趁机煽动灾民抢粮，广德县3天内8处粮库40多万斤粮食被抢，皖北地区在2天内有6个专区、l个矿区、19个县、35个区、63个乡发生抢粮事件47。
